政策法規
站內搜索
流量統計
 現在瀏覽人數:
政策法規 首頁 > 政策法規  
  國家發改委發布加快推進國家“十三五”規劃<綱要>重大工程項目實施工作意見  
  編輯:  發布日期:2016-08-30  
 

2016823日,從國家發改委獲悉,為充分發揮重大工程項目牽引作用,促進重大工程項目加快落地,推動“十三五”規劃綱要全面實施,國家發改委印發了《關于加快推進國家“十三五”規劃<綱要>重大工程項目實施工作的意見》。

國家發改委副主任胡祖才表示,目前相關部門已對165項重大工程項目的落地作出了具體部署,下一步將進一步加大重大工程項目的推進力度,細化實施方案加大前期工作力度。對這些重大工程項目,原則上不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告。

工程將發揮推動經濟發展引擎作用

據了解,此次重大工程項目的篩選具有很強的牽引性,涉及到方方面面,是各領域關鍵性項目的系統集合。工程項目集中落實了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,對科技創新、產業轉型升級、環境改善、民生改善以及發展空間拓展,都具有關鍵性的作用。此外,重大工程項目特別注重世界科技發展的方向和產業變革的方向。同時,在推進產業轉型升級當中,也格外關切深刻影響世界格局的產業。今后中國產業發展必須要順應這個大勢,在國際競爭當中要力爭上游。

胡祖才表示,“十三五”規劃綱要把供給側結構性改革作為主線,這165項重大工程就是圍繞這條主線展開的。如果把“十三五”規劃綱要實施比做一艘巨輪,那么這165項重大工程就是它的引擎,推動巨輪朝著正確的方向破浪前進。

一是推動動能轉換,從要素驅動轉向更多依靠創新驅動。二是促進結構優化,減少無效供給、擴大有效供給,提高供給結構對需求結構的適應性。三是補齊發展短板。165項重大工程圍繞全面建成小康社會最突出的短板布局。這些項目的實施,一方面會補齊短板,使經濟社會更加協調,同時也增加有效供給,滿足有效需求,有效解決結構性問題,提高發展質量和效益。

重大項目為民間投資提供廣闊平臺

胡祖才指出,“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目,對民間投資的影響是多方面的,從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。同時,這165項是方方面面領域重要工程的集合,市場機會巨大為民間投資提供了一個廣闊平臺。

當前中央高度重視民間投資,出臺了一系列鼓勵社會投資、民間投資的政策措施。針對民間投資增長乏力的情況,國務院為了發現存在的問題和不足,已經開展了全國的督查,現在根據督查的情況,已經針對性地提出了一些政策措施,最主要的還是要破除阻礙民間投資進入市場、進入到重大工程當中的政策障礙。具體講,重點有三點:

第一,深入推進“放管服”,就是減少審批,降低制度性交易成本。要將政府職能由審批,轉向市場公平競爭監管和提供良好服務。

第二,要營造公平競爭的市場環境,特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環境。國務院已經明確要抓緊建立市場準入負面清單。特別提到,要進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域,要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘,在醫療、養老、教育等民生領域出臺更有效的舉措,使得民營投資能夠公平參與。同時還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題。

第三,創新民間投資的參與方式。盡可能通過購買服務,發揮社會資本的作用;同時通過PPP模式,廣泛吸引社會投資!笆濉币巹澗V要中,城市軌道交通建設是很重要的一個方面,提出了要建設三千公里的軌道交通,這是巨大的市場空間,F在我國已經有42個城市批復軌道交通的規劃,此外還要創造更多的方式,使得社會資本能夠便捷、順暢地進入到重大工程項目中來。這些方面要給民間投資有個明確的可預期的市場環境。隨著這165項重大工程項目的實施,一定會有大批的民間資本充分有效發揮積極作用。

用機制保障規劃重大工程的引領作用

胡祖才指出,165項重大工程項目是一項龐大的系統工程。為了確!笆濉币巹澗V要的全面實施,國家發改委會同有關部門起草了《關于完善“十三五”規劃<綱要>實施機制的意見》,已經上報黨中央、國務院,目的是要用機制來保障五年規劃真正發揮經濟社會發展的引領作用。

第一,要發揮好專項規劃、區域規劃和年度計劃的作用。綱要是頂層設計,是國家的總規劃,在落實當中,支撐著綱要的還有專項規劃、地方規劃等。所以,首先要求各專項規劃和地方規劃都要體現和細化這165項重點工程。國務院已經確定了22個重點專項規劃,這22個重點規劃要求2016年全面出臺。這也是總結了以往的專項規劃配套出臺時效性不夠的問題。如國家發改委正在編制“十三五”綜合交通運輸體系規劃,將要把綱要里面的鐵路、公路、機場、航電、地鐵、樞紐都要具體化。到2020年高速鐵路要達到3萬公里,具體是什么項目都要在專項規劃中明確,然后逐一實施,同時要求其他規劃也要盡快出臺。

第二,要加大統籌協調分類推進的力度。很多重大工程重大項目實際上是涉及到跨地區、跨部門的重大任務。要加強統籌協調,根據不同的重大工程項目情況分類推進。首先要明確每一個重大工程實施的主體責任,然后細化實施方案,要有明確的實施時間表和路線圖,特別是要加大項目前期工作力度。要盡快創造條件,推動項目開工建設,重大任務落地發揮作用。在協調推進當中,政府要加強土地、資金、人才等各方面保障,同時要鼓勵引導社會資本特別是民間投資積極參與。

第三,要加強監督評估。對實施情況進行跟蹤評估,及時解決協調實施當中存在的問題。將實施情況向社會公開,接受監督,同時相關部門也鼓勵開展第三方評估,推動165項重大工程實施落地。

 
     
地址:北京西城區三里河路46號4031室 郵編:100823
聯系電話:010-68583950 010-68596713 010-68594888 傳真:010-68596713
郵箱:[email protected]
京ICP備05053791號/ 40001597-3
山东11选5中奖情况